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      天津市殘疾人保障條例

      (2012年 2月22日天津市第十五届人民
         代表大会常务委员会第三十次会议通过)

      第一章 总 则
      第一条 为了维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。
      第二条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
      全社會應當發揚人道主義精神,理解、尊重、關心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業。
      各級人民政府采取輔助方法和扶持措施,對殘疾人給予特別扶助,減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,保障殘疾人權利的實現。
      第三条 市和区、县人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划及其他相关专项规划,制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划,保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
      第四条 市和区、县人民政府应当将残疾人事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制,并随着经济社会发展不断增长。
      社會福利彩票公益金、體育彩票公益金中,應當安排一定比例的資金,專項用于殘疾人事業。
      第五条 市和区、县人民政府应当加强基层残疾人组织建设,为基层残疾人组织配备专职人员,保障工作经费和人员待遇。
      第六条 市和区、县人民政府残疾人工作委员会负责本行政区域内有关残疾人事业的组织、协调、指导、督促工作,其主要职责是:
      (一)宣傳保障殘疾人的法律、法規和規章,並對其實施情況進行監督檢查;
      (二)建立殘疾人工作考核機制,每年對委員會各成員單位履行殘疾人工作職責情況進行考核評估;
      (三)組織開展涉及殘疾人保障重大事項的調查研究,協調解決殘疾人工作中的重大問題;
      (四)督促有關部門查處侵害殘疾人合法權益的行爲;
      (五)做好殘疾人保障其他方面的工作。
      第七条 残疾人联合会代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,为残疾人服務。
      殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托,開展殘疾人工作,動員社會力量,發展殘疾人事業,並承擔同級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。
      第八条 各级人民政府建立健全残疾人状况统计调查制度,开展残疾人生活、教育、就业、社会保障等方面的动态监测和调查,有关信息及时向社会公布。
      第九条 各级人民政府、残疾人联合会应当鼓励和支持社会各界为残疾人提供捐助和服務、开展志愿者助残等公益活动。
      紅十字會、慈善協會等團體應當積極爲殘疾人事業籌集善款,開展愛心捐助活動。
      第十条 残疾人较多的企业、事业单位的职工代表大会应当有残疾职工代表。
      第十一条 承担残疾等级评定的医疗卫生机构根据国家相关标准评定残疾等级。
      殘疾人聯合會根據評定的殘疾等級和聯合會章程的有關規定,核發殘疾人證。
      第十二条 各级人民政府及其有关部门对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人,对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服務做出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

      第二章 预防和康复
      第十三条 市和区、县人民政府及其有关部门会同残疾人联合会制定和实施残疾预防行动计划,宣传、普及残疾预防知识,建立健全以社区和村为基础、以病因预防和防止损伤为重点的残疾预防体系,减轻残疾程度,减少残疾发生。
      第十四条 有关医疗卫生机构应当建立新出生缺陷儿童基础健康档案,及时向所在地的卫生、人口和计划生育等部门及残疾人联合会报告新出生缺陷儿童情况。
      本市對可能患致殘性疾病的兒童實行免費篩查,對患有致殘性疾病的兒童給予治療救助。
      第十五条 各级人民政府及其有关部门应当建立和完善以社区康复为基础、专业康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服務体系,利用各类资源为残疾人康复服務。
      第十六条 市和区、县人民政府及其有关部门应当举办残疾人康复机构,开展残疾人康复工作。
      本市三级综合医疗机构应当设立康复科,社区卫生服務机构应当建立康复室。鼓励二级综合医疗机构设立康复科,为残疾人提供康复服務。
      第十七条 市和区、县人民政府及其有关部门应当安排专项经费,支持残疾人辅助器具资源服務机构建设,对残疾人适配基本辅助器具给予补助,为贫困残疾人配发基本辅助器具。
      第十八条 各级人民政府对接受国家重点康复项目的残疾人和接受康复训练的贫困残疾人给予适当补贴。
      各級醫療衛生機構對貧困殘疾人個人負擔的檢查、檢驗、治療、床位、藥物等費用可以適當減免。
      第十九条 各级人民政府应当组织有关部门和单位优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作,对残疾儿童实施早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等抢救性康复服務,逐步实现残疾儿童康复服務免费。

      第三章 教 育
      第二十条 市和区、县人民政府应当将特殊教育学校建设和特殊教育经费纳入财政保障范围,保证特殊教育事业与经济、社会协调发展。
      第二十一条 特殊教育学校应当按照国家和本市有关规定开办残疾儿童幼儿班、学前班和适合残疾人就业需要的职业教育班。
      鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期教育的幼兒園。
      第二十二条 市人民政府及其有关部门应当鼓励具备条件的普通高等学校和高等职业学校开设适合残疾人的专业,为残疾人接受高等教育、提高职业技术水平和就业能力提供条件。
      第二十三条 本市特殊教育教师和从事残疾人工作的手语翻译享受特殊教育津贴。
      第二十四条 各级人民政府有关部门支持特殊教育学校对具有接受教育能力但不能到校接受义务教育的适龄重度残疾儿童少年开展送教服務。
      第二十五条 义务教育阶段的残疾学生免交杂费、教科书费、住宿费。家庭生活困难的住宿残疾学生享受生活费补助。
      本市實施殘疾學生高中階段免費教育。
      殘疾學生,享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的殘疾人家庭的健全子女在全日制學校就讀或者接受國家認可的遠程高等教育的,按照國家和本市有關規定享受教育助學金補助。

      第四章 劳动就业
      第二十六条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划,制定优惠政策和具体扶持保护措施,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人就业权利。
      人力资源和社会保障部门应当加强残疾人就业培训,开发适合残疾人就业的岗位和服務残疾人的公益性岗位。
      第二十七条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。
      安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當說明情況、做出安置計劃,並依法繳納殘疾人就業保障金。
      殘疾人就業保障金的征收、管理、使用和監督,按照國家和本市有關規定執行。
      第二十八条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励残疾人自主择业、自主创业和灵活就业,并在资金、信贷等方面给予扶持;对农村残疾人开展生产劳动的,在生产服務、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和贷款贴息等方面给予扶持。
      第二十九条 各级人民政府应当将残疾人就业服務机构纳入公共就业服務体系统筹管理。
      公共就业服務机构设立残疾人服務窗口和服務项目,免费为残疾人提供就业服務和就业援助。人力资源市场信息网络应当包含残疾人就业信息,实现资源共享。
      第三十条 用人单位应当按照残疾职工的需求进行无障碍环境改造、改善劳动条件和实施岗位技能培训,并按照本市有关规定享受补贴。

      第五章 文化生活
      第三十一条 各级人民政府以及文化、体育、教育等有关部门应当加大对残疾人文化体育事业的投入,积极组织残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动,促进残疾人文化体育事业发展。
      第三十二条 公园、展览馆、博物馆、文化馆、纪念馆、图书馆、体育馆等公共文化体育设施和旅游景点,应当对残疾人免费开放。
      城鄉公共體育健身場所應當配置適合殘疾人身心特點的健身康複器材。
      殘疾人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、地鐵等公共交通工具。
      第三十三条 各级人民政府以及文化、体育、教育等部门应当鼓励和支持残疾人参加国内和国际残疾人文化、体育交流比赛活动。
      殘疾人參加區、縣級以上人民政府和有關部門組織的文化、體育活動的,所在單位應當給予支持和幫助。
      在集訓、演出、比賽、交流期間,殘疾學生所在學校應當保留其學籍,殘疾職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。
      對無固定收入的殘疾人,活動組織者應當按照規定給予補貼。
      第三十四条 广播、电视、电影、报刊、网络等媒介应当宣传残疾人事业,免费刊播助残公益广告。
      广播电台、电视台应当开办残疾人專題节目。
      第三十五条 市和区、县公共图书馆应当设立盲文读物、盲人有声读物图书室。

      第六章 社会保障
      第三十六条 各级人民政府应当对用人单位招用符合就业困难人员条件的残疾人,给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。鼓励用人单位为残疾职工办理补充养老保险或者企业年金。
      就業困難的殘疾人從事個體就業、靈活就業的,按照本市有關規定享受社會保險補貼。
      市和區、縣人民政府鼓勵殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險;參加城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人和生活困難殘疾人,按照本市有關規定享受全額或者部分補貼。
      市人民政府應當將符合規定的殘疾人康複項目、基本輔助器具及其適配器具等納入基本醫療保險範圍。
      第三十七条 市和区、县人民政府应当建立残疾人救助制度,对有困难的残疾人提供救助:
      (一)將符合條件的困難殘疾人家庭納入最低生活保障和特困救助範圍,並按照國家和本市有關規定給予重點保障和特殊救助;
      (二)將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助範圍,對享受醫療保險、醫療救助等待遇後仍有困難的殘疾人提供社會救助;
      (三)將生活和住房困難城鎮殘疾人家庭納入城市住房保障範圍,並按照本市有關規定給予優先安排和照顧,對農村困難殘疾人家庭危房改造給予一定補貼。
      第三十八条 鼓励和扶持社会力量兴办残疾人托养服務机构。
      符合标准的残疾人托养服務机构,按照本市有关规定享受补贴。
      符合本市有关规定条件的残疾人,可以享受居家托养服務补贴。

      第七章 无障碍环境
      第三十九条 本市推进无障碍设施建设、无障碍服務建设和无障碍信息交流,实行政府、公共服務机构示范先行;鼓励和支持无障碍辅助设备、专用产品、交通工具、信息交流技术及产品的研制、开发、应用。
      第四十条 新建、改建、扩建建设项目,应当按照国家和本市有关标准以及规范要求建设无障碍设施,并与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。新建无障碍设施应当与周边已有的无障碍设施衔接。
      無障礙設施的産權單位或者管理單位應當加強對無障礙設施的管理和維護。任何單位或者個人不得損毀或者擅自占用無障礙設施。
      第四十一条 机动车公共停车场应当按照规定在方便残疾人通行的区域设置残疾人专用停车位。
      第四十二条 各级人民政府及其有关部门公开政府信息应当采取信息无障碍措施,推广应用文字转换语音或者语音转换文字装置。
      公共服務机构应当提供语音、文字提示或者盲文、手语服務。
      电视台应当定期播出配有手语或者字幕的新聞节目,录播节目和影视作品应当加配字幕。

      第八章 附 则
      第四十三条 本条例自2012年5月1日起施行。1994年5月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2000年11月8日天津市第十三届人民代表大常务委员会第二十次会议修正的《天津市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。

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