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      关于落实中国残联等12部委办 《关于做好全国残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新工作的意见》的实施方案

      2017-06-13 12:38

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        日前,中国残联等12部委办制定下发了《关于做好全国残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新工作的意见》,就深入贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的新指示新要求,加快推进残疾人小康进程,做好相关数据的动态更新工作作出部署。为落实《意见》要求,将集中调查转变为日常性的信息数据更新,切实推动专项调查成果的转化应用,现结合天津实际,制定如下实施方案。

        一、任務目標

        建立天津市残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新系统,进而健全完善残疾人基本服務和需求状况的动态跟踪、数据分析、工作成效评价反馈机制。依托残疾人基本服務状况和需求专项调查信息数据,建立健全天津市持证残疾人的基础数据库。通过变集中调查为日常性的信息数据更新,及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服務状况和需求。通过建立健全残疾人工作大数据平台,促进各级政府残工委成员单位之间相关数据的资源共享。以信息数据的动态更新结果为重要依据,坚持问题导向,层层分解任务,逐项落实责任,有效做好残疾人实现全面小康中最需解决的补短板、保基本工作;坚持需求导向,有力推进残疾人工作重心下移,努力把服務工作做好做实做到残疾人身边,实现精准服務。

        二、總體要求

        確保精准性,以實名制的信息數據動態更新爲基礎,加強與基層殘疾人的聯系溝通、傳遞溫暖。確保連續性,以持證殘疾人爲調查對象調整指標,反映出開展托底補短工作的進展情況和成效。確保引導性,要向殘工委會議報告信息數據動態更新工作,使每年的動態更新數據發揮作用。確保參與性,組織動員相關力量積極參與進來,共同解決殘疾人面臨的問題。確保可操作性,根據中央政策和天津工作實際研究可操作、好落實的具體措施。

        三、組織領導

        在天津市政府殘工委領導下,天津市殘聯會同市統計局、市發展改革委、市教委、市工業和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建委、市國土管理局、市衛生和計生委等部門,共同組織做好相關工作。

        全国残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新工作的日常工作由天津市残联负责。在天津市残联“基础管理建设年”领导小组下成立“天津市残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新工作办公室”(简称“天津市动态更新办”)承担具体工作。

        区县政府残工委对当地残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新工作承担领导职责,制定具体实施方案,责成本区县残联会同有关部门组织实施。区县政府残工委要成立动态更新工作办公室,设在本区县政府残工委办公室。

        四、動態更新對象

        以在全國殘疾人基礎數據庫中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人爲主要對象。

        五、動態更新內容

        动态更新指标以首次全国残疾人基本服務状况和需求专项调查涉及的残疾人基本状况调查指标和社区(村)基本公共服務调查指标为重要基础。根据天津工作实际,在满足全国数据更新需求的基础上,对指标进行充实调整。

        動態更新的各項指標,填報截止到當年6月30日的信息。6月30日以後發生的變更,在下一年度更新時填報。

        六、動態更新上報時間

        残疾人基本服務状况和需求信息数据动态更新上报截止时间为每年的9月15日。

        七、動態更新信息采集方式

        动态更新信息采用手机等移动终端进行采集,方式包括入户调查、电话询问、窗口服務填报等。各级残联要密切与基层残疾人的联系,深入残疾人家庭走访慰问,每年至少两次对辖区内每个持证残疾人进行入户走访,信息采集入户率达到90%以上。基层残联在办理残疾证、采集康复、教育、培训、维权等業務数据的同时,及时登记或录入相关信息数据,逐步形成業務数据与信息动态更新数据的同步采集。

        八、動態更新工作人員組成

        由區縣政府殘工委統籌領導,充分動員街道(鄉鎮)和社區居委會(村委會)力量,發揮街道(鄉鎮)殘聯和社區(村)殘協作用,以殘疾人專職委員爲主組成工作隊伍。區縣政府殘工委負責組織當地信息數據動態更新工作的數據采集、更新、錄入與核查。

        九、動態更新培訓

        天津市动态更新办统一组织市级培训,各区县动态更新办结合自身特点采取集中授课方式做好本区县業務骨干和工作人员的培训。

        十、動態更新數據處理

        按照统一组织、分级处理原则,由区县政府残工委统一领导和组织辖区内动态更新信息的数据处理工作,经审核后逐级上报。区县残联可通过动态更新信息管理系统导出本地区采集到的信息数据;市级和区县残联要通过政務外网提取和导出信息数据。

        十一、動態更新質量控制

        各級動態更新辦要建立質量控制工作機制,確保信息數據的真實、完整和可靠。各級動態更新辦主任是本級信息數據動態更新工作質量的第一責任人。有關工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》,按照規定做好數據采集、數據錄入、數據比對、數據上報等工作。

        各區縣殘聯收集到的信息數據要在統一統計標准的前提下,在9月15日上報前與區縣政府殘工委相關成員單位已有信息數據進行比對,對不一致的信息數據要再次核查,確保信息數據的真實性、有效性。

        十二、動態更新工作評估

        市殘聯對各區縣信息數據動態更新工作進行調研督導。按照分級指導和督查原則,對全市信息數據動態更新工作進行督查和績效評估。各區縣殘聯也要對基層信息數據動態更新工作進行調研督導,並將督導結果納入年度工作績效考核。

        在市級動態更新信息數據上報之前,要委托第三方專門機構,對數據質量進行獨立評估。區縣殘聯信息更新的監督和評估由本區縣殘聯牽頭,要充分聽取殘疾人及社會人士的意見。

        十三、動態更新數據安全

        各區縣動態更新工作辦公室要提高安全保密意識,采取有效措施加強動態更新信息數據的安全保密工作,確保系統帳號、信息數據、統計分析結果的安全。未經授權,任何單位和個人不得對外發布動態更新的相關數據。

        加強對殘聯工作人員、信息采集人員、殘疾人證辦理人員的信息安全教育,在采集、使用、調取和提供殘疾人信息方面嚴格按照規定程序辦理,切實保護殘疾人個人隱私,杜絕殘疾人個人信息泄露,防止損害殘疾人利益的事件發生。

        十四、動態更新工作步驟分工及組織保障

        (一)核實社區(村)基本數據。

        核實天津市各區縣社區(村)基本數據。7月10日前完成。(責任單位:市民政局)

        (二)核實更新殘疾人基礎數據。

        要做到街道(鄉、鎮)不漏社區(村);社區(村)不漏人,人不漏項。同時要以戶口簿爲依據,做好一戶多殘殘疾人數據的核實更新工作。(責任單位:市殘聯、市公安局)

        (三)開展人員培訓。

        7月10日前,完成全市各級調查人員培訓工作。(責任單位:市殘聯)

        (四)建立第三方評估機制。

        在每年更新信息數據上報之前,要委托第三方專門機構,對數據質量進行獨立評估。(責任單位:市殘聯、市統計局及相關單位)

        (五)數據的比對與共享。

        此次動態更新數據包括經濟與住房、教育、就業扶貧、社會保障、基本醫療與康複、無障礙、文化體育等多項指標內容。調查結果要按照相關法律、法規的規定,在確保數據安全的情況下,與相關委辦局已有數據信息進行比對與共享。(責任單位:市殘聯、市統計局、市發展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市建委、市國土房管局、市衛生和計生委,市工青婦、市慈善協會、紅十字會等團體爲困難群體、包括殘疾人做了大量扶危濟困工作,根據需要也可進行數據的比對與共享)

        (六)資金保障與技術支持。

        各級財政部門應根據實際需要將相關經費列入同級預算予以保障。各區縣要加強網絡、計算機等信息技術基礎環境建設,提供有力的技術支持。(責任單位:市財政局、市工業和信息化委)

        (七)加強隊伍建設。

        各级残联要加强信息数据动态更新工作者队伍建设。要将了解掌握辖区内残疾人基本服務状况和需求的变化情况、社区(村)残疾人基本公共服務的改善情况作为加强和改进残联工作的重点任务,作为加强残联基层基础管理的主要抓手,作为残疾人专职工作者、残疾人专职委员改进作风、密切联系残疾人的主要方式和基本职责纳入工作考核。

        要切實提高基層專職委員的履職能力,推動解決殘疾人專職委員的職責落實、培訓落實、素質提升等問題。(責任單位:市殘聯)

        十五、動態更新宣傳工作

        各区县要高度重视新聞宣传等工作,大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对广大残疾人的关爱帮助,宣传信息数据动态更新工作的重要意义,增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持,营造良好的社会舆论环境。要掌控好宣传节奏和舆论导向,对相关舆情及时研判、正确应对。

        要及时了解信息数据动态更新工作中鲜活的事例、鲜活的故事,及时掌握微信舆情、网络舆情动态,认真做好情况分析、情况反馈与信息报送工作。针对相关業務工作的开展,及时宣传报道残疾人小康进程中取得的各项进展。

        要注意留存好资料,为今后相关工作的开展留下可参考、可借鉴的依据。积极向中国残联“两微一端”和市、区级媒体供稿,注重上下联动,切实把信息数据动态更新的新聞宣传报道工作做好。

        

        天津市残疾人联合会     天津市统计局

        天津市发展和改革委员会     天津市教育委员会

        天津市工业和信息化委员     会天津市公安局

        天津市民政局     天津市财政局

        天津市人力资源和社会保障局     天津市城乡建设委员会

        天津市国土资源和房屋管理局     天津市卫生和计划生育委员会

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