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      天津市“十三五”加快 残疾人小康进程规划纲要

      2017-06-13 12:38

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        爲貫徹落實《國務院關于印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》(國發〔2016〕47號),依據《天津市殘疾人保障條例》和《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(津政發〔2016〕2號),結合我市殘疾人事業發展實際,制定本綱要。

        一、總體要求

        (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津提出的“三个着力”重要要求,按照“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于促进残疾人事业发展、加快推进残疾人全面小康进程的指导意见,紧紧围绕全面建成高质量小康社会奋斗目标,以缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距为主攻方向,坚持政府主导、托底保障,市场供给、多元服務,社会帮扶、残健融合,统筹协调、均衡发展,强化政府责任,发挥市场作用,突出环境营造,实现结果公平,健全残疾人社会保障与服務普惠特惠政策和权益维护体系,促进残疾人收入加快增长、需求得到满足、生活更加便利、环境明显改善、幸福指数提高。

        (二)发展目标。到2020年,全市残疾人的基本生存发展需求得到制度性保障;残疾人服務的个性化、专业化程度显著提高;残疾人全面平等参与社会生活的自身条件和外部环境明显改善;残疾人事业发展的各项支撑条件显著强化;残疾人与健全人之间、城乡残疾人之间的差距明显缩小;残疾人与全市人民一道实现全面建成高质量小康社会的宏伟目标。

        主要指標

        二、主要任務與措施

        (一)基本民生保障。

        1.提高残疾人社会救助水平。确保符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保,逐步推进保障标准实现城乡一体化。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,稳步提高救助水平。建立严重精神障碍患者防治管理和康复服務机制,做好困难精神障碍患者医疗救助工作。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,对其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的残疾人及家庭给予临时救助。(责任单位:市民政局、市人力社保局、市卫生计生委、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        2.建立完善殘疾人基本福利制度。完善和落實低保、低收入殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。完善落實對低保、低收入和一戶多殘等殘疾人家庭冬季取暖補貼政策,鼓勵有條件的區對殘疾人家庭生活用電、用水、用氣、通信等費用給予優惠或者補貼政策,制定實施盲人、聾人特定信息消費支持政策。探索將殘疾人免費乘坐市內公共交通工具政策轉變爲交通補貼政策。逐步實行公共文化體育設施對殘疾人免費開放。(責任單位:市民政局、市財政局、市衛生計生委、市交通運輸委、市通信局、市殘聯、市文化廣播影視局、市體育局,各區縣人民政府)

        3.確保城鄉殘疾人普遍享有基本養老保險和基本醫療保險。全面落實符合條件的低保、重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險個人繳費補貼政策。持有第二代中華人民共和國殘疾人證且職工基本養老保險繳費滿15年的因病或非因公致殘職工,男年滿50周歲,女年滿45周歲,由醫院證明,並經市勞動能力鑒定委員會鑒定爲完全喪失勞動能力的,經本人自願申請,可提前退休。全面落實重度、低保、低收入殘疾人及優撫對象家庭中的學生、兒童參加城鄉居民基本醫療保險繳費全額補助政策。鼓勵開發適合殘疾人的補充養老、補充醫療等商業保險産品。探索實行殘疾人參加商業保險和其他社會保險優惠政策。完善重度殘疾人醫療報銷制度,逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康複項目範圍和定點醫院數量。(責任單位:市人力社保局、市民政局、市衛生計生委、市財政局、天津保監局、中國人壽保險股份有限公司天津分公司、市殘聯,各區縣人民政府)

        4.優先保障殘疾人基本住房。對符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭落實配租公共租賃住房優先搖號、優先選房等政策。征地拆遷和房屋征收中,區及街鄉鎮要對符合條件的殘疾人家庭在住房樓層、費用上給予相應照顧。農村危房改造同等條件下要優先安排經濟困難的殘疾人家庭,確保2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。(責任單位:市國土房管局、市建委、市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        (二)康複和殘疾預防。

        1.強化殘疾預防。完善我市殘疾預防工作體系,廣泛開展殘疾預防“進社區、進家庭、進校園”宣傳教育活動,重點做好新婚夫婦、孕産期婦女、交通參與者、高危行業職工和中小學生等重點人群的殘疾預防宣傳教育工作,普及婚前衛生指導、孕前優生咨詢、醫學檢查和殘疾預防知識,提高全社會殘疾預防和康複的意識與能力。建立統一的殘疾報告制度,完善篩查、診斷、隨報、評估一體化的殘疾監測網絡。針對遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素,實施重點幹預工程。(責任單位:市衛生計生委、市民政局、市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        2.保障残疾人基本康复服務需求。加强残疾人专业康复机构建设,按照国家标准建设天津市残疾人康复服務指导中心。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康复。建立健全以区域康复机构为骨干,基层医疗卫生机构为支撑,特殊教育学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构、残疾人家庭等共同参与的社会化康复服務网络,全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,提供功能训练、辅具适配、心理辅导、转介咨询等服務。加强康复专业人才队伍建设,提升残疾人康复服務队伍专业素质。(责任单位:市卫生计生委、市发展改革委、市财政局、市教委、市人力社保局、市残联,各区县人民政府)

        3.实施残疾儿童抢救性康复救助。落实《天津市妇女儿童健康促进计划(2013—2020年)》(津政发〔2012〕24号)。建立健全残疾儿童康复救助制度,逐步实现0—7岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术治疗、辅助器具配置和康复训练等服務。有条件的区可对进入康复机构接受训练的低保、低收入家庭残疾儿童给予住宿、交通、生活等补助。(责任单位:市卫生计生委、市人力社保局、市妇联、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        4.加强辅助器具推广和适配服務。对生活困难残疾人适配基本型辅助器具予以适当补贴,普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。推广个性化的辅助器具适配服務。支持建设区域性、规模化残疾人辅助器具服務中心,扶持辅助器具研发生产和服務,构建市场化、多元化的辅助器具服務网络。(责任单位:市残联、市民政局、市财政局、市卫生计生委、市科委、市市场监管委,各区县人民政府)

        (三)托養護理。

        1.加快发展残疾人托养照料服務。优化残疾人托养服務资源结构和布局,健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服務体系,实现与儿童、老年人护理照料服務体系相互衔接和资源共享。实施“阳光家园计划”,鼓励建设区级残疾人托养服務示范机构。对收养残疾儿童的家庭给予政策优惠支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活。倡导鼓励社会力量支持和参与残疾人养护服務机构和设施建设。(责任单位:市残联、市民政局、市妇联、市财政局,各区县人民政府)

        2.全面实施重度残疾人护理服務。完善和新建一批街乡镇和社区残疾人寄宿托养和日间照料机构,依托街乡镇医院、社区(村)卫生所(站)等资质齐全的卫生机构就近就便为重度残疾人开展护理服務,逐步实现有需求的智力、精神类和重度残疾人日间照料服務全域覆盖。(责任单位:市民政局、市残联、市卫生计生委、市财政局,各区县人民政府)

        3.发展残疾人居家托养服務。通过政策和资金扶持,动员社会服務组织、志愿服務人员、家庭邻里等力量,依托社区和家庭,为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服務,满足残疾人多层次、多种类的养护需求。(责任单位:市民政局、市财政局、市残联、团市委,各区县人民政府)

        4.加强养护机构和养护服務的管理监督。建立健全残疾人养护机构的准入、监督和评价考核体系,逐步提高机构养护补贴标准,促进机构养护工作标准化、规范化发展。(责任单位:市残联、市卫生计生委、市民政局、市人力社保局、市财政局,各区县人民政府)

        (四)教育培訓。

        1.扩大残疾儿童少年义务教育覆盖面。贯彻实施《残疾人教育条例》,进一步完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教服務为补充的残疾儿童少年义务教育体系。采取学校教育、社区教育、远程教育、送教上门等多种形式,把不能到校就读的重度残疾儿童少年纳入学籍管理,“一人一案”安置。适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到98%。扎实开展融合教育、康教结合工作,注重学生的潜能开发和功能补偿,强化生活技能和社会适应能力培养。(责任单位:市教委、市卫生计生委、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        2.鞏固特殊教育發展基礎。落實特殊教育提升計劃。完善隨班就讀支持保障體系,殘疾學生較多的學校建立特殊教育資源教室、配備專職教師,提高普通學校接收殘疾學生的能力,不斷擴大融合教育規模。加強高等院校特教專業建設,改革特教教師培養模式,完善特教教師收入分配激勵機制。落實國家手語和盲文規範化行動計劃,推廣國家通用手語和通用盲文,提高手語、盲文信息化水平。(責任單位:市教委、市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        3.實行殘疾人學費減免、補貼政策。全面落實殘疾人學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業培訓等助學金及其他資助補貼工作,對于殘疾人和低保、低收入殘疾人在學子女,符合有關規定條件的,可享受減免學費、補貼或助學金等政策。建立完善殘疾學生輔助器具、特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。(責任單位:市教委、市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        4.加強殘疾人職業技能技術培訓。實施殘疾青壯年文盲掃盲行動計劃。完善並落實殘疾人職業技能培訓管理和補貼等制度,以就業爲目標、以市場爲導向,提高各類特殊教育學校、職業培訓中心、職業教育見習基地等殘疾人教育培訓機構的辦學質量,強化殘疾人職業培訓補貼與培訓質量和一次性就業率銜接機制。搞好技能崗位殘疾人的技能提升培訓。爲5000名農村貧困殘疾人及家庭成員提供實用技術培訓。(責任單位:市教委、市財政局、市人力社保局、市殘聯、市總工會,各區縣人民政府)

        (五)就業增收。

        1.依法大力推進殘疾人按比例就業。全市各級黨政機關、事業單位、國有企業應當依法帶頭招錄(聘)殘疾人。落實稅收優惠、社會保險補貼等政策,鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業。研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度,加大對超比例安排殘疾人就業的獎勵力度,對拒不安排殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金的,有關部門依法予以處罰。建立殘疾人就業保障金征收使用情況公示制度,加強殘疾人就業保障金管理。(責任單位:市人力社保局、市國資委、市國稅局、市財政局、市地稅局、市總工會、市殘聯,各區縣人民政府)

        2.稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业单位资格认定管理办法。福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。制定政府采购残疾人集中就业单位产品和服務的有关政策。培育残疾人集中就业产品和服務品牌,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。继续开展“千企万人就业行动”,支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化。扶持残疾人文化创意产业基地建设。(责任单位:市民政局、市市场监管委、市建委、市人力社保局、市残联、市文化广播影视局,各区县人民政府)

        3.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。健全完善残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。建立残疾人创业孵化机制,做好担保贷款支持和配套金融服務。鼓励残疾人利用网络就业创业,给予设施设备和网络费用补贴。扶持残疾人社区就业、居家就业。扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人“阳光扶贫基地”,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收。(责任单位:市人力社保局、市市场监管委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行天津分行、市工业和信息化委、市残联,各区县人民政府)

        4.大力發展殘疾人輔助性就業。扶持建立4所殘疾人輔助性就業示範機構,輻射帶動每區各建1所殘疾人輔助性就業機構。爲輔助性就業殘疾人提供工資性補貼、社會保險補貼、輔助器具和無障礙環境支持。對輔助性就業機構的設施設備、無障礙改造等給予扶持。逐步滿足精神、智力和重度肢體殘疾人等適宜人群的輔助性就業需求。(責任單位:市人力社保局、市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        5.加强残疾人就业服務和劳动权益保护。开展残疾人职业技能竞赛和技能成果展示活动。全市各级残疾人就业服務机构和公共就业服務机构免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服務,对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助。将残疾人的劳动就业纳入劳动保障监察事项,严肃查处不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为。(责任单位:市人力社保局、市财政局、市总工会、市残联,各区县人民政府)

        (六)文化體育。

        1.建立健全残疾人公共文化体育服務体系。将残疾人文化体育服務纳入城乡公共文化体育服務体系建设,完善和新建一批残疾人活动基地、设施,巩固培养残疾人文化体育指导员队伍,围绕残疾人文化涵养、体育健身、心理疏导等实际需求,广泛开展文化周、艺术节、文化体育示范点、文化康复体育进家庭等适合残疾人身心特点的群众性文化艺术体育活动,促进残疾人接受更加健康的生活意识和生活方式,提高思想文化素质和心理素质,进一步增强残疾人的获得感和幸福感。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市文化广播影视局、市残联、市财政局、市体育局,各区县人民政府)

        2.扶持残疾人文艺团队建设和竞技体育事业发展。建设以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。扶持残疾人创作、残疾人题材和为残疾人服務的图书、影视剧、戏剧、广播剧等文化艺术作品创作、出版、发行,培育残疾人文化艺术品牌。建立多部门联动、各区配合、相关体育院校参与的残疾人体育人才选拔、培养体制机制和跨省区市残疾人体育人才交流机制,加强残疾人体育教练人才的选拔、培养,提升我市残疾人竞技体育水平。承办好2019年全国第十届残疾人运动会和第七届特殊奥林匹克运动会。(责任单位:市文化广播影视局、市教委、市出版局、市体育局、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        (七)法治建設。

        1.健全殘疾人事業法規體系。研究修訂《天津市無障礙設施建設和管理辦法》和《天津市按比例安排殘疾人就業辦法》等殘疾人事業規章政策,進一步完善殘疾人事業法規政策體系。在涉及殘疾人的立法中納入保障殘疾人權益的內容。尊重和保障殘疾人在相關立法和殘疾人事務中的知情權、參與權、表達權和監督權。加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的執行力度。(責任單位:市殘聯,各區縣人民政府)

        2.健全残疾人诉求反映和权益维护制度。完善残疾人法律救助、法律服務和法律援助工作网络,切实落实有关法规政策。建立残疾人权益保障联动机制,完善市和区残疾人法律救助工作协调机制,在政策制定、重大案件解决上发挥有效作用。推动残疾人权益维护和保障工作创新,办好残疾人服務热线。逐步增加专项维权资金投入,为符合规定的残疾人提供法律援助。(责任单位:市残联、市司法局、市检察院、市高法院、市信访办、市公安局、市财政局,各区县人民政府)

        3.加大普法宣傳力度。將國家和我市有關殘疾人事業法律法規等納入全市“七五”普法規劃,開展形式多樣的普法宣傳活動,加大運用新媒體普法力度,提高全社會依法維護殘疾人權益的意識和殘疾人維權能力。(責任單位:市殘聯、市司法局,各區縣人民政府)

        (八)残疾人服務业。

        1.制定残疾人服務业發展規劃。根据残疾人服務需求,确定残疾人服務业的发展项目和空间布局。残疾人机构托养、居家助残、日间照料、辅助器具、职业康复、文体健身和残疾人家庭服務全面向社会开放。属于基本公共服務项目的,探索通过公办民营、民办公助、政府购买服務等途径创新服務提供方式;属于非基本公共服務项目的,鼓励市场化运作,开发不同档次的服務和产品。通过公益创投和公益招投标等形式,鼓励社会组织面向残疾人开展类别化、人性化、专业化的服務。(责任单位:市人力社保局、市民政局、市卫生计生委、市体育局、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        2.扶持残疾人社会服務组织发展。将残疾人服務业作为全市促进服務业发展战略的重要内容之一,认真落实国家有关税收优惠政策。支持建立残疾人服務行业协会,制定行业服務质量评估标准。以“服務有特色、行业有品牌”为目标,创建残疾人社会服務组织服務品牌。探索政府购买服務、人员培训、以奖代补、孵化培育、宣传推介、技术指导、法律咨询等多种扶持和服務措施,促进残疾人社会服務组织发展。完善残疾人服務业从业人员的职业标准、任职资格、职称评定等制度,壮大从业人员队伍。(责任单位:市民政局、市市场监管委、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、人民银行天津分行、市人力社保局、市残联,各区县人民政府)

        3.加大政府购买助残服務力度。将残疾人基本公共服務作为政府购买服務的重点领域,以残疾人康复护理、托养照料、生活服務、扶贫解困、职业培训、就业创业服務、专业社会工作服務、家居无障碍环境改造等为重点,逐步完善政府购买助残服務指导性目录,扩大购买规模。加强对政府购买助残服務的质量监控和绩效考评,实现政府购买服務促进专业服務组织发展、扩大服務供给、提高服務质量效益的综合效应。(责任单位:市残联、市财政局,各区县人民政府)

        (九)社會環境。

        1.加强残疾人事业宣传工作。建设多方联动、社会参与的残疾人事业宣传长效机制。宣传、文化广播影视、新聞出版等部门和单位进一步支持残疾人事业。各新聞媒体进一步加大残疾人事业宣传力度,广泛宣传党和政府发展残疾人事业、关心帮扶残疾人的方针、法规、决策和扶残助残优惠政策措施以及社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。加强对各种新媒体的宣传利用。组织好全市助残月、全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市文化广播影视局、市出版局、市财政局、市残联,各区县人民政府)

        2.大力發展殘疾人慈善事業。鼓勵和支持社會公衆、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發、助學助醫等方式,爲殘疾人奉獻愛心,提供慈善幫扶。充分發揮各類媒體溝通橋梁作用,增進全社會對殘疾人和殘疾人問題的了解。落實符合條件的企業捐贈稅前扣除、個人稅收減免等稅收支持政策,調動企業和公衆捐資助殘的積極性。通過殘疾人需求信息發布、項目指導、公益創投等多種方式,實現殘疾人需求與社會公衆愛心無縫對接。大力培育助聰、助明、助行、助學、助困和冬季送溫暖、夏季送涼爽“五助兩送”等殘疾人慈善項目品牌,嚴格項目資金管理,提高殘疾人慈善事業的透明度和公信力。(責任單位:市民政局、市衛生計生委、市文化廣播影視局、市國稅局、市地稅局、市殘聯,各區縣人民政府)

        3.广泛深入开展志愿助残活动。将志愿助残纳入全市志愿服務工作大局统筹推进,着力健全志愿助残工作长效机制,完善招募注册、服務对接、服務记录、组织管理、评估监督、权益维护、表彰奖励等制度和相关政策措施。积极搭建志愿者、残疾人和助残服務项目的对接平台,进一步拓展服務领域。实施50个志愿助残服務示范项目,推动志愿助残服務项目化运作和制度化管理,鼓励更多具有一定专业技能的志愿者参加志愿助残服務,加大志愿者培训力度,提升专业化水平。深入推进青年志愿者助残“阳光行动”和少先队“红领巾助残”活动,组织引导青少年参与助残公益劳动和志愿服務。(责任单位:市民政局、团市委、市教委、市文明办、市残联,各区县人民政府)

        4.加强无障碍环境建设。完善无障碍环境建设法规政策和标准。将无障碍环境建设纳入城乡發展規劃,严格执行无障碍设施建设相关标准,加快推进政府机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共服務行业、场所和设施的无障碍建设改造,建立语音提示、屏显字幕等系统。依法加强无障碍设施日常维护和监督管理。公共交通工具逐步配备无障碍设施。公共停车区按规定比例设置无障碍停车位。对有需求且具备改造条件的贫困残疾人家庭进行无障碍改造。鼓励市和区电视台开办电视手语栏目,播出新聞节目时加配手语解说和字幕。实施信息无障碍促进项目,加强政府和公共服務机构网站无障碍改造,逐步实现政務信息以无障碍方式发布。推进电信業務经营者、电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服務。窗口服務行业开展学习通用手语活动,推动建设聋人信息中转服務平台。(责任单位:市建委、市交通运输委、市公安局、市财政局、市工业和信息化委、市文化广播影视局、市通信局、市市场监管委、市残联,各区县人民政府)

        (十)科技助殘。

        1.提升残疾人工作信息化水平。实施“互联网+科技助残”行动,加强对残疾人人口基础数据、服務状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新。加强与我市人口基础信息、相关政府部门数据资源的交换共享。开展智能化残疾人证管理系统建设,加强残疾评定监管。定期开展残疾人调查统计监测工作,提升统计监测智能分析能力,实现惠残政策实施更加精准和公平公正。(责任单位:市残联、市工业和信息化委、市公安局、市统计局、市人力社保局、市民政局、市卫生计生委、市财政局,各区县人民政府)

        2.推动“互联网+残疾人服務”模式的创新应用。以残疾人服務需求为核心,以“助残一键通”建设为路径,搭建集行政办公、数据管理、官方网站、综合業務、应急保障等功能于一体的信息化工作平台。通过市、区、街乡镇和社区(村)四级残疾人工作者与残疾人以及社会其他关注和服務对象的在线沟通、信息互动,大幅提高对残疾人服務和管理的科学性、规范性、有效性。(责任单位:市残联、市工业和信息化委、市财政局,各区县人民政府)

        三、組織實施與評估

        (一)組織實施。各區縣人民政府、街道辦事處、鄉鎮人民政府要將加快推進殘疾人小康進程納入全面建成小康社會大局、納入重要議事日程,列爲政府目標管理和績效考核內容。主要領導負總責,分管領導具體負責,政府常務會議每年至少研究一次推進殘疾人小康進程工作。市政府殘工委負責本綱要的組織實施。各區要結合實際,制定本地加快殘疾人小康進程規劃綱要,並將綱要的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃和民生工程。(責任單位:市殘聯、市政府督查室、市績效辦、市發展改革委,各區縣人民政府)

        (二)多元投入。全市各級財政要加大對殘疾人的民生保障和殘疾人事業的投入力度,按照支出責任合理安排所需經費。充分發揮社會力量作用,鼓勵采用政府和社會資本合作模式,形成多渠道、全方位的殘疾人事業投入格局。加強全市各級各類殘協組織建設,配備適宜的場地和設施,按規定落實經費保障和人員待遇。(責任單位:市財政局、市殘聯,各區縣人民政府)

        (三)监测评估。市政府残工委办公室要认真做好本纲要执行过程中的协调服務工作,加强工作指导,交流工作信息,推广先进经验,解决工作中遇到的实际问题,对本纲要实施情况进行检查考核、绩效评估,并将结果向社会公开。(责任单位:市残联、市政府督查室、市绩效办,各区县人民政府)

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